【正文】摘   要：随着人口的增长和经济社会的快速发展，我国水资源状况发生了重大变化。水资源短缺的矛盾已充分暴露出来，在很多地区已经成为严重阻碍经济发展的主要问题，直接影响我国经济社会的可持续发展。要特别强调水资源的配置、节约、保护。从重视水利工程建设转变到在重视工程建设的同时，要特别重视非工程措施，并强调科学管理。从以需定供转变为以供定需，按水资源状况确定国民经济发展布局和规划，从灌溉土地转变为浇灌作物，积极发展有压灌溉，实施高效用水。
　　关键词：水利 水资源 优化配置
　　新中国成立50年尤其是改革开放20多年来，我国的宏观形势发生了巨大变化。社会主义市场经济体制的建立，经济的高速发展和生产力的极大提高，水资源的严重短缺和水污染的日趋严重，以及科学技术水平的迅速发展，都对水利工作提出了新的更高的要求，促使我们必须及时调整治水思路，推进水利事业的发展。
　　一、转变人们对水的认识
　　从水资源的可持续利用的角度看，随着经济和社会的发展，要求人们对水的认识不断转变，在更高的层次推进水利的发展。这种转变，可归纳为：
　　从人类向大自然无节制的索取转变为人与自然的和谐共处，实现社会的可持续发展，从认为水是取之不尽、用之不竭的转变为认识到淡水资源是有限的。从重点对水资源进行开发、利用、治理转变为在对水资源开发、利用、治理的同时，要特别强调水资源的配置、节约、保护。从重视水利工程建设转变到在重视工程建设的同时，要特别重视非工程措施，并强调科学管理。从以需定供转变为以供定需，按水资源状况确定国民经济发展布局和规划，从灌溉土地转变为浇灌作物，积极发展有压灌溉，实施高效用水。从认为水是自然之物转变为认识到水是一种资源，采取工程措施，使水成为商品； 从对水量、水质、水能的分别管理，以及对水的供、用、排、回收再用过程的多家管理转变为对水资源的统一配置、统一调度、统一管理。
　　当前的水利工作要特别强调以下四点： 第一，水利要与国民经济和社会的发展紧密联系起来。 第二，解决我们面临的洪涝灾害、干旱缺水、水环境恶化三大问题，要注意综合治理、统一管理，实现水利的可持续发展。 第三，水资源的开发、利用、治理、配置、节约和保护六个方面，当前要特别重视水资源的优化配置和节约、保护问题。 第四，水利一定要认真研究经济问题，以适应社会主义市场经济体制的需要。
　　二、把水资源的节约和保护放在突出位置
　　随着人口的增长和经济社会的快速发展，我国水资源状况发生了重大变化。水资源短缺的矛盾已充分暴露出来，在很多地区已经成为严重阻碍经济发展的主要问题，直接影响我国经济社会的可持续发展。90年代以来，一些地区水资源供需矛盾突出，缺水范围扩大，程度加剧。日益严重的水污染不仅破坏了生态环境，而且进一步加剧了本来就十分严重的水资源短缺矛盾。
　　我们要大力提倡并推行节约用水，把节水灌溉作为一项革命性措施来抓，把建立节水型农业、节水型工业、节水型社会作为全社会的努力目标。我国当前农业用水占80%以上，农业节水具有巨大的潜力。节水灌溉不仅节水，而且节能、节地，省工、省肥、省时，增产、增效。灌溉方式的变化，可以带动农作物结构的调整，带动耕作方式的变化和生产关系的变化。
　　三、实行水资源统一管理。实现水资源优化配置
　　要做好水利工作，必须抓好水资源优化配置。
　　水资源优化配置，从宏观上讲，就是要对洪涝灾害、干旱缺水、水环境恶化等问题的解决实行统筹规划，综合治理。要除害兴利结合，防洪抗旱并举，开源节流并重。要妥善处理上下游、左右岸、干支流、城市与乡村、流域与区域、开发与保护、建设与管理、近期与远期等各方面的关系。
　　水资源优化配置，从微观上讲，包含有三层含义：取水方面的优化配置、用水方面的优化配置以及取水用水综合体系的水资源优化配置。取水方面有地表水、地下水、大气水、土壤水，主水、客水，污水回收再用等等。用水方面有生态用水、环境用水、农业用水、工业用水、生活用水等等。各种水源、水源点和各地各类用水户形成了庞大复杂的取用水体系，再考虑时间、空间的变化，实现水资源优化配置就显得非常重要。
　　要实现水资源优化配置，就必须实行流域和区域的水资源统一管理，特别是流域水资源的统一管理。强化水资源统一管理，目标是建立权威、高效、协调的水资源管理体制，合理调度和统一管理流域或区域的水资源。只有对水资源实行统一规划、统一配置、统一调度、统一管理，才能最大限度地提高水的利用率，提高经济效益。
　　21世纪农村水利三大任务：第一，搞好水利建设，提高防洪抗旱能力，保障广大农村生活、生产用水，为农民生活、农业生产和农村经济发展服务。当前，要处理好生活用水和生产用水的关系，争取基本解决贫困农村生活用水问题；要处理好粮食生产用水和经济作物以及畜牧业、林果业、水产业用水的关系，注意推进农业经济结构调整；要注意农业用水和生态系统的关系，注意生态系统保护；要处理好农田用水和小城镇供水的关系，注意发展小城镇供水。第二，认真抓好节水灌溉工作，以水利的现代化推进农业的现代化。第三，以水资源科学利用、综合治理为主线，搞好水土整治，使水土资源可持续利用。平原实现田园化，山区开展水土保持小流域综合治理。通过水土整治，使中国的山河面貌一新。
　　水资源可持续利用是实现社会经济可持续发展的必要前提。在新世纪即将来临的时候，我们全体水利工作者要进一步弘扬 “献身、负责、求实”的水利行业精神，奋发努力，扎实工作，努力开创我国水利事业新局面。