【正文】众所周知，素质教育是以人为本的教育，培养人，发展人，是素质教育的根本要义。那么，担负着实施素质教育职能的学校管理，应该是什么样的管理呢？笔者认为，素质教育背景下的学校管理，应该是“以人为本”和“以德为先”相结合的新型管理。
　　一、以人为本，是管理上的“人本”中心。
　　首先，管理必须以人之“本”为本。人是自然人、社会人和精神人的结合体，人具有从生理、安全归属到价值实现的不同层次的需求。人又是独立的人，发展的人。人的身心发展是有规律的、变化着的、具有潜能性和可塑性的。荀子认为，人性“本始材朴”，“可事可学”，这就需要我们顺其自然，因“人”利导，从而达到有效管理。
　　其次，管理必须以人为目的、对象和主体。人是目的，即教育管理的目的是实现人的全面发展，而人的全面发展的实质就是人的本质完整地获得与展现，而不是把人当作生产工具或生产要素；人是对象，即管理不是人围绕物而运转，而是关注人、基于人、研究人，把人的发展作为管理的核心内容；人是主体，即人就是管理者，人有充分的自主自觉的能动性，管理的最高层次是自我管理、自我完善、自我价值实现，而不是以物驭人、人被物化。
　　二、以人为本，是管理上的人文情怀
　　第一是生命关怀。人的生命的存在，是一切教育和管理的前提和内容，只有诉诸生命的教育管理，才是成功的人性的管理。学校管理应该关注师生的生存状态、情意状态。长期以来存在的学生被当作容器、教师被当作机器的现象必须彻底改变，要把关心爱护、尊重信任作为管理的前提，把师生的身心健康、和谐发展作为评价管理效能的重要指标，从而实现人本管理。
　　把教育看作是一种生命关怀，就应该首先“读懂”学生和教师，为其生命成长提供适切的服务。要“读懂”学生和教师，首先要转变的是教育的视角。我们常常以“成人立场”来从事教育，把一定的社会要求当作“模具”，把学生当作是抽象的材料去进行“加工”，企图打造成整齐划一的“产品”。教师常常从成人的角度出发，用成人的眼光看待孩子，用成人的思维思考孩子，想当然的要给孩子什么，希望孩子按照成人的意愿去做，孩子只是被动接受的“容器”。我们的教育应该确立“儿童立场”，视儿童为具有主动发展意识和能力的生命个体。我们要了解每个年龄阶段儿童的心理特点与成长需求，了解每个儿童不同的个性和需求，根据儿童的心理特点和成长需求来确定教育目标，来选择适合儿童的教育内容和形式。校园是孩子生活的场所，学校的设施设备就要有利于儿童的生活，让儿童尽情地活动，而不仅仅成为一种“摆设”；学校开展的各种学生活动应有利于儿童的成长，让丰富多彩的活动成为儿童的一种生命经历，而不仅仅是为了“取悦”成人。儿童是学习的主体，是学校的主体，叶澜老师主持的“‘新基础教育’研究”明确提出：“把课堂还给学生，让课堂焕发生命的活力；把班级还给学生，让班级充满成长的气息。”
　　第二是价值关怀。由物质生活、社会生活的满足，进而走向教育生活、价值生活的实现，是学校管理的根本任务；教育激励、促进发展，是学校管理的基本策略。要关注师生的个性化的需求、兴趣、意愿，加以引导使其价值取向趋于健康、正确和高品位；要关注教师的教育态度和理想，使教育价值成为师生整个人生的最重要的支柱；要关注个人价值与学校核心价值的一致，强调师生的文化认同感，使学校的可持续发展、教师的专业化发展、学生的全面与个性化发展，有共同的坚实基础。
　　三、“以德为先”，管理的道德基础
　　所谓“德”，在现代看来，就是依靠社会舆论、文化传统、教育和个人的信念去调整人与人、个人与社会之间关系的一种特殊的行为规范。第一是德，即品德，这是“小德”，“德者，得身也”，强调的是个人的内在修养操行、美德品质；第二是道德，这是“大德”， 是作为“道”的外在具体显现，“孔德之容，惟道是从”，“德者道之舍也”，说的是“大德”。可见，“德”对于个人的修为而言，就是“品德”，如自我价值的实现；对于社会而言，就是“道德”，如舍生取义、奉献牺牲等。
　　由此而论，学校教育工作中应该具备的品德，就是教育道德，包括师德和学生思想品德。师德是教育工作者所具备的精神道德、社会公德和职业道德。学生思想品德是学生在学习成长过程中逐渐树立的精神道德、社会公德，逐渐养成的良好的行为规范。可见，学校德育的核心就是“以师德，育生德”。“以德为先”的管理思想，应该成为现代学校人本管理体系的核心理念。
　　首先，从管理的对象来说，人本管理不是管理财物、档案，而是教育者和受教育者。进一步讲，不是“管理”他们的日常事务，而是他们的核心价值取向，即精神道德本身。“君子进德修业”，“德”为君子内在的修身之本。孔子以“仁”为核心，以“礼”为道德行为规范，提出了“成人”的完美人格，这或许可以作为今天“育人先育德”的来源之一。所以，学校管理，也当“以德为先”。
　　其次，从管理的方式来说，所谓管理，不是“以权管人”、“以利管人”，更不是“以物管人”，而是通过道德的途径，激发主体的自觉，最终实现自主德育。再次，从管理的目的来说，人本管理要达到的最终要求，还是人的全面发展；其中，人的道德品质的发展是关键。“立德、立功、立言”的君子“三不朽”境界， “修身齐家治国平天下”的士大夫理想，都说明无论儒道释墨，传统价值取向总是把个人道德的自我完满，作为人生追求的起点乃至全部！直到今天，要树立为中华民族复兴而努力奋斗的志向，仍然也必须以个人的道德修养为前提。
　　素质教育下的学校管理，以人的管理为表现，以德的管理为内涵，因此，我们只有“以人为本”、“以德为先”来管理我们的学校，才能适应素质教育的要求，为素质教育的扎实推进提供管理保障。